一、出臺背景和依據(jù)
為規(guī)范和加強(qiáng)公共資源有償使用管理，建立公平有序的市場競爭環(huán)境，提升資源利用效率，根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》（財稅〔2016〕116號）等文件精神，我區(qū)制定了規(guī)范性文件《沈陽市渾南區(qū)公共資源有償使用管理辦法（試行）》（沈渾南政辦發(fā)〔2024〕8號，下稱《管理辦法》）。
二、編制過程
2024年6月啟動《管理辦法》編制工作，7月編制形成《管理辦法》征求意見稿，以書面形式征求全區(qū)相關(guān)部門意見和建議，履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、部門內(nèi)部合法性審查、起草單位集體討論、區(qū)長辦公會議、合法性審查等程序，并對《管理辦法》進(jìn)行了修改完善，最終形成送審稿，報經(jīng)2024年渾南區(qū)政府第10次常務(wù)會議討論通過。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》主要包括總則、管理范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工、管理程序、收支管理、監(jiān)督管理和附則七個部分內(nèi)容，共三十八條。內(nèi)容框架如下：
第一章?總則。該部分闡述了《管理辦法》的制定背景、總體要求、概念定義、基本原則。
第二章?管理范圍。該部分列出了公共資源有償使用范圍。
第三章?機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工。該部分介紹了公共資源管理部門分工和主要職責(zé)。
第四章?管理程序。該部分構(gòu)建了從編制方案、價值評估、組織聽證、選定主體方式、簽訂合同、對公共資源管理部門和受讓方要求、對歷史問題處理等方面的管理體系。
第五章?收支管理。該部分明確了公共資源有償使用收入的主管部門，公共資源管理部門的職責(zé)和繳納義務(wù)人的義務(wù)，以及收入管理有關(guān)要求。
第六章?監(jiān)督管理。該部分列出了監(jiān)督管理部門的職責(zé)以及追責(zé)情形。
第七章?附則。該部分補(bǔ)充了《管理辦法》的相關(guān)說明，明確了本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期一年。
四、主要意義
《管理辦法》將為渾南區(qū)公共資源的合理利用與管理提供堅實的制度保障，促進(jìn)渾南區(qū)公共資源管理更加規(guī)范、高效和透明，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
文件解讀單位：沈陽市渾南區(qū)財政局
文件解讀人：李濤
解讀人辦公電話：23787775
文件鏈接：渾南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽市渾南區(qū)公共資源有償使用管理辦法（試行）的通知
